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北京市政协委员、北京市政协农业和农村委主任高华:
——关于推动北京蜂业产业发展的提案

2019-01-15 11:38:38来源: 中国食品报网

   本报讯 (本报记者 刘亚楠)蜂业是可同时推动现代农业发展和生态环境保护的特色产业,是一项集经济、社会、生态效益于一体的“甜蜜事业?#20445;?#26082;可以通过养蜂获取蜂蜜、蜂王浆、蜂花粉、蜂胶、蜂毒等蜂产品,又可以利用蜜蜂的自然传粉作用,为农作物进行授粉来提高作物的产量和品质,实现安全高效生产。该产业对满足市民对美好生活需要、保障食物安全、促进一二三产业融合,促进农业绿色高质量发展、改善生态环境、助力农民增收、服务北京宜?#21448;?#37117;建设等都具有现实意义。

  北京市目前正在大力推进生态涵养区生态保护和绿色发展,七大生态涵养区总面积占全市总面积的68%,是首都重要水资源保护地,同时是首都生态安全的核心屏障。如何处理好生态保护与发展的关系,特别是昌?#20581;?#23494;云、怀柔、延庆、门头沟等生态涵养区,在区域生态空间只增不减、土地开发强度只降不升,同时又要实现绿色发展和农民增收致富、精准脱贫,这是一个难题。从?#24179;?#38382;题的路径看,发展蜂产业恰是比较好的选择。它具有不与种植业争地、争肥、争水,也不与养殖业争饲料或增加环境成本,具有投?#24066; ?#35265;效快、无污染、回报率高的特点,而且北京山区又具备适宜此产业发展的自然条件和发展基础。

  截?#27807;?018年10月,全市蜜蜂饲养量达26.5万群,蜂业产业基地61个,蜂业总产值达1.64亿元,蜂产品加工产值超过12亿元,出口创汇超过1800万美元。但进入新时代,如何最大限度利用好生态发展空间,将蜂产业做强做大,实现迭代升级,还需要补短板、强弱项,在政策等措施上?#20013;?#21457;力。本议案旨在针对发展中主要问题进行分析并提出建议。

  (一)优良种?#39318;?#28304;缺乏,种蜂育繁推体系尚不健全

  蜜蜂育种整体滞后,优良种蜂供给能力?#29616;?#19981;足。全市目前仅有密云区的北京西方蜜蜂育种中心(每年可培育种王1000只,培育王胎4000个)。纯种选育、良种扩繁和商品生产三者有机结合的良种繁育体系建设?#29616;?#28382;后,也未建立针对蜂业生产或授粉不同用途的差异化育种体系。全市具有优异耐低温和抗螨等特性的中华蜜蜂还未得?#33014;?#22909;地挖掘和选育。北京?#21487;?#33970;洼、密云石城、延庆珍珠泉等地都有中蜂养殖的历史和条件,但由于缺乏政策支撑、技术人员较少,目前?#28304;?#20110;资源保护和产业维持状态,缺乏可?#20013;?#21457;展的后劲。

  (二)饲养规模过小,现代化水平低,效益不够理想

  以养蜂量最多的密云区为例,2017年养蜂量为8.5万群,养蜂户2072户,平均户均养蜂41群,规模较小,且普遍存在从业人员年龄老化、专业技能水平低,全市整体上饲养技术较为落后,机械化程度低,人工劳动强度大,劳动生产?#23454;汀?#30446;前只有个别规模化养蜂基地采用自动割蜜摇蜜设备;互联网、自动化控制等技术在养蜂生产中的应用还较少,产品质量实时追溯系统只在2个大型合作社中有应用,这在一定程度上影响了产品信誉。

  (三)产业结?#27807;?#19968;,产业链条延伸不够

  世界养蜂发达国家普遍以养蜂授粉为主、取蜜为辅。而北京市的蜂场一直是传统的产品生产型蜂场,现有的蜂场和蜂业合作组织中95%以上都是以养蜂和蜂产品加工为主,收入主要来源也是蜂蜜、王浆等初级产品。对授粉蜂资源的挖掘利用不足,授粉蜂种的选育与利用等配?#20934;?#26415;体系尚未完善,蜜蜂授粉价值还未得?#21280;?#20998;展现。据统计蜜蜂授粉一直未得到足够重视;目前的蜂场和合作组织中只有5%左右开展蜜蜂授粉技术的示范推广。

  (?#27169;?#37325;生产轻销售,新产品开发滞后,品牌示范效应低

  全市只有约1/3的蜂产品是通过自主品牌加工销售的,2/3的蜂产品都是以通过为其他大公司提供原料的?#38382;?#36827;行销售,即使是加工的产品也多为原料型产品或简单加工的初级产品为主,多属于“大路货?#34180;?#32780;受加工整体技术水平偏低和加工能力滞后影响,附?#21448;?#36739;高的蜂王浆、蜂花粉、蜂胶等功能?#28304;?#20110;价值链高端的产品种类较少;产业研发力量相对不足,蜂产品营养因子及其功能开发利用滞后。再有,企业轻视标准化生产,使整体品牌建设受到影响,虽有地区性品牌崛起,但覆盖范围小,知名度也不高。

  (五)专业技术人员紧?#20445;?#31185;技对产业的支撑力度不够

  蜂产业多地处偏远山区,导致引进和留住专业人才较为困难,从主管部门蜂业站、乡镇林业站?#33014;?#20316;社,?#21363;?#22312;技术人员紧缺的现象。养蜂工作?#37327;啵?#23398;习耗时较长(4-5年),单调枯燥,很多年轻人宁愿选择进城打工也不愿养蜂,直接导致蜂农老龄化,60岁以上蜂农占43%;年龄大的蜂农接受新知识、新科技和?#24405;?#26415;?#19979;恍录?#26415;新设备的推广受到一定程度的限制。随着北京蜂产业的发展,需要科技支撑的链条越来?#21280;ぃ?#38656;要科技支持的地区也越来越多,而北京市能够提供技术服务的机构有限,研发力量薄弱,科技经费少,导致科技支撑力度跟不上发展需求。

  建议:

  为进一步推动北京蜂业发展,需要坚持以问题为导向,优化产业布局、产品布?#26088;?#36164;源配置、标准化建设,?#24576;?#20135;业融合,加大科技支撑,强化政策扶持,只有这样,才能将蜂业打造成为符合首都发展要求,有竞争力的朝阳产业。

  (一)坚持统筹谋划,做好顶层设计

  建议由市政府农业农村局、园林绿化局等部门牵头科委等相关部门,站在京津冀协同发展高度,研究?#36139;?#34562;业产业发展规划和路线图,明确发展目标、主要任务、实施重点及配套措施,特别是围绕“疏整促”和产业结?#27807;?#25972;及大生态建设等要求,对蜂产业发展的空间布局、蜜源植物种植、传粉昆虫野生栖息地保护与利用、支持发展的相关政策等重大问题应加强研究,并有明确的可操作性办法。

  (二)整合全市科技研发资源,提高蜂产业科技支撑力度

  建议由市科技主管部门统筹,组建全市蜂业科?#21363;?#26032;联盟,筹建平台,以此整合市属和央属相关?#33970;性核?#21644;大专院校的?#33970;?#21147;量,分工合作,优势互补,围绕蜂产业发展涉及的种?#39318;?#28304;保护收集利用,新品种创制、引进,关键共性技术及功能性新产品的研发等协同攻关。同?#26412;推?#20154;工繁殖和授粉应用配?#20934;?#26415;体系、蜂产品加工与功能评价、蜂产品质量安全控制与可追溯等关键技术的研发、中蜂保纯复壮基地建设等,联合企业开展开发性研究,为产业?#20013;?#21457;展提供科技支撑。

  (三)加大财政与政策支持力度,扶持蜂产业发展

  增强政府支农资金对蜂产业的倾?#20445;?#22312;蜂产业科技服务体系建设、人才培养、技术培训、产业发展综合技术示范推广等方面给予稳定支持。在良?#36136;?#29992;、从事蜂业低收入村(户)养殖机具购买、标准化建设等设专项补贴;推动将蜜蜂授粉低门槛纳入政府购买服务范围,完善有偿授粉补贴机制(补贴标准提高?#36739;?#21806;价格的80%以上),加大蜜蜂授粉在现代农业中的配?#23376;?#29992;,推动蜜蜂授粉产业化进程,促进蜂业转型升级和全产业链均衡发展。

  (?#27169;?#25552;升产业组织化水平,增强产业竞争力。

  加强组织化建设是解决万千小生产者?#34892;?#23545;接市场,实现利益最大化的?#34892;?#36873;择。指导蜂产业发展重点区域加强行业协会组织化建设,既可以以区为单位,也可以跨区域建立联合社。在此基础上鼓励创新,形成龙头企业+协会(农民合作组织)+蜂农现代组织化模式,共同推广蜜蜂良种先进技术的使用?#36824;?#21516;开展标准化生产,蜂产品质量安全追溯体系建设,提高蜂业信息化管理水平,实现从生产、加工?#36739;?#21806;的全程质量可控可管?#36824;?#21516;打造品牌,提高市场影响力?#36824;?#21516;组织市场,应对市场风险,实现环境保护与产业发展的双赢局面。

 

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